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全面促进学生健康,建设营养与健康学校

——教育部体卫艺司负责人就《营养与健康学校建设指南》答记者问

2020-06-24 来源:教育部

  近日,教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)联合国家卫(wei)生健康委等(deng)四部(bu)门印(yin)发《营养(yang)与(yu)健康学校建(jian)设指(zhi)南(nan)》(以下(xia)简称《指(zhi)南(nan)》),规范营养(yang)与(yu)健康学校建(jian)设。教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)体卫(wei)艺司(si)负责人就《指(zhi)南(nan)》相关问(wen)题(ti)回答了记者提问(wen)。

  一、实施《指南》的目的和意义是什么?

  《指南》的(de)制(zhi)定将促(cu)进营养(yang)(yang)与健(jian)康的(de)理(li)念融入公(gong)共政策制(zhi)定实施的(de)全过程(cheng),其目的(de)和(he)意(yi)义(yi)在于:一是(shi)适应儿童(tong)青少年(nian)生(sheng)长发育(yu)需(xu)要(yao),关注生(sheng)命全周期、健(jian)康全过程(cheng),从食(shi)品(pin)安(an)全、合理(li)膳食(shi)、科学运动、口腔健(jian)康、视力保护和(he)心(xin)理(li)健(jian)康等多个维度提出规(gui)范化要(yao)求,以全面促(cu)进学生(sheng)健(jian)康;二是(shi)推动学校(xiao)营养(yang)(yang)与健(jian)康工(gong)作,以中小(xiao)学校(xiao)为(wei)突(tu)破口,通过建设和(he)推广,营造校(xiao)园健(jian)康氛围,引导师生(sheng)不断增强(qiang)营养(yang)(yang)与健(jian)康意(yi)识;三是(shi)通过营养(yang)(yang)与健(jian)康学校(xiao)这一窗口,搭(da)建从学校(xiao)到家庭再到社(she)会的(de)传递链,传播正确的(de)健(jian)康知识和(he)行为(wei),加快全社(she)会形成健(jian)康生(sheng)活(huo)方式(shi)。

  二、《指南》制定依据是什么?

  本指南(nan)制定依据为《国民营(ying)(ying)养(yang)计(ji)划(hua)(2017—2030年(nian))》中的学生营(ying)(ying)养(yang)改(gai)善行(xing)动(dong)(dong)、《健(jian)康中国行(xing)动(dong)(dong)(2019—2030年(nian))》中“中小学校(xiao)健(jian)康促(cu)进行(xing)动(dong)(dong)”和“合(he)理(li)膳食(shi)(shi)行(xing)动(dong)(dong)”有(you)关(guan)要求,以及(ji)《中华(hua)人(ren)民共和国食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)法(fa)》及(ji)其实(shi)施(shi)条例(li)、《中华(hua)人(ren)民共和国教育法(fa)》、《学校(xiao)卫(wei)生工作条例(li)》、《学校(xiao)食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)与营(ying)(ying)养(yang)健(jian)康管(guan)理(li)规(gui)定》、《关(guan)于落实(shi)主体责(ze)任强(qiang)化校(xiao)园食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)的指导意(yi)见》、《餐(can)饮(yin)服务食(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)操作规(gui)范》等相关(guan)法(fa)律法(fa)规(gui)。

  三、《指南》制定原则是什么?

  《指(zhi)南》的制定遵循以下三(san)个原则:

  一(yi)是科(ke)学性(xing)(xing)原则(ze)。《指南》参考(kao)国内(nei)外法律法规、标准、指南和有关文献(xian)资料,结合调研(yan)情(qing)况和专家意见,科(ke)学确定内(nei)容(rong)框架,并进行(xing)详细地说明。二是协调一(yi)致(zhi)性(xing)(xing)原则(ze)。《指南》与我(wo)国现行(xing)食(shi)品安(an)全、食(shi)品卫生有关的法律法规及标准协调一(yi)致(zhi)。三(san)是前瞻性(xing)(xing)与可(ke)行(xing)性(xing)(xing)相(xiang)结合的原则(ze)。《指南》制(zhi)定既(ji)考(kao)虑(lv)了营养与健康学校建(jian)设的发展,又考(kao)虑(lv)了我(wo)国目前大多数学校的现状,是当前国情(qing)、社情(qing)下前瞻性(xing)(xing)与可(ke)行(xing)性(xing)(xing)相(xiang)结合的产物。

  四、《指南》是强制性执行文件吗?

  《指南》是作为学校(xiao)开展营养与(yu)健(jian)康(kang)宣传教育、合理膳食指导、创建健(jian)康(kang)氛围等相关工作的(de)技(ji)术性(xing)文件(jian),鼓励学校(xiao)参与(yu),不是所(suo)有学校(xiao)强制性(xing)执行。但是,如要建设营养与(yu)健(jian)康(kang)学校(xiao),则应当依据(ju)本《指南》全面落实相关要求。

  五、其他国家是否有开展营养与健康学校建设类似的活动?

  1995年(nian),世(shi)界(jie)卫生组织提(ti)(ti)出健康(kang)(kang)(kang)促(cu)进(jin)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)理念,并在全(quan)球(qiu)范(fan)围内(nei)积极倡导、推广(guang),发布系列(lie)指(zhi)南(nan)指(zhi)导全(quan)球(qiu)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)开展健康(kang)(kang)(kang)促(cu)进(jin)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)创建工作。2006年(nian),世(shi)界(jie)卫生组织提(ti)(ti)出“营(ying)(ying)养友好学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)倡议”,为以校(xiao)(xiao)园为基础的(de)(de)项目(mu)提(ti)(ti)供(gong)框架,并为多部门(men)合作提(ti)(ti)供(gong)可(ke)持续机制,包(bao)括5个核(he)心内(nei)容和(he)26项核(he)心标(biao)(biao)准(zhun),目(mu)前已在18个国(guo)家开展试点。从发达国(guo)家的(de)(de)实(shi)践(jian)来看,美(mei)国(guo)的(de)(de)《健康(kang)(kang)(kang),无饥饿(e)的(de)(de)儿童法案》、欧(ou)盟(meng)的(de)(de)《欧(ou)洲健康(kang)(kang)(kang)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)午餐的(de)(de)营(ying)(ying)养标(biao)(biao)准(zhun)》、澳大利(li)亚的(de)(de)《全(quan)国(guo)健康(kang)(kang)(kang)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)食堂指(zhi)南(nan)》、日本的(de)(de)《学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)供(gong)餐法》、《学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)给食卫生管理标(biao)(biao)准(zhun)》等对营(ying)(ying)养健康(kang)(kang)(kang)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)建设(she)提(ti)(ti)出了明确要求。

  六、我国是否有开展营养与健康学校建设类似的活动?

  1995年(nian)(nian)起,我国(guo)积极响应世界卫(wei)(wei)生(sheng)组织倡(chang)导的学(xue)(xue)校(xiao)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)新(xin)理念,北京、广东、浙江(jiang)和(he)江(jiang)苏等省份(fen)相继开展(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促(cu)进(jin)学(xue)(xue)校(xiao)试(shi)点工(gong)作(zuo)。2006年(nian)(nian)起,中国(guo)学(xue)(xue)生(sheng)营养与(yu)(yu)(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促(cu)进(jin)会(hui)持(chi)续(xu)在全国(guo)开展(zhan)了“营养与(yu)(yu)(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)学(xue)(xue)校(xiao)”创建工(gong)作(zuo)。2011年(nian)(nian)起,中国(guo)学(xue)(xue)生(sheng)营养与(yu)(yu)(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促(cu)进(jin)会(hui)联合中国(guo)关心(xin)下一代工(gong)作(zuo)委(wei)员会(hui)共同推进(jin)此项工(gong)作(zuo)。2016年(nian)(nian),原国(guo)家卫(wei)(wei)生(sheng)计(ji)生(sheng)委(wei)发布《健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促(cu)进(jin)学(xue)(xue)校(xiao)规范》(WS/T 495—2016)。2017年(nian)(nian),中国(guo)疾病预(yu)防控制中心(xin)营养与(yu)(yu)(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)所在我国(guo)8个省(区、市)的部分中小学(xue)(xue)启动“营养校(xiao)园(yuan)”试(shi)点创建工(gong)作(zuo)。

  前期营(ying)养与(yu)健康学校类似的建(jian)设主要侧重健康环境营(ying)造(zao)、健康技能培养和卫生服务等方(fang)面,在膳食营(ying)养保(bao)(bao)障、食品安全(quan)、营(ying)养健康教育、运(yun)动保(bao)(bao)障等方(fang)面相对(dui)不足(zu),《指南》弥补了相关内容的缺失。

  七、《指南》的主要内容是什么?

  《指南》规定了建(jian)设营(ying)养与(yu)健康(kang)学(xue)校(xiao)在基本(ben)要求、组织管理(li)、健康(kang)教育、食(shi)品安全、膳食(shi)营(ying)养保障、营(ying)养健康(kang)状况(kuang)监测、突发公共卫生(sheng)事件应急、运动保障、卫生(sheng)环(huan)境建(jian)设等九个方面的内容。

  八、《指南》发布后将如何使用?

  《指(zhi)南》由国家卫(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委、教(jiao)育部(bu)、市场监管总(zong)局和体(ti)育总(zong)局联合(he)发布(bu)并组织推(tui)进(jin)实施,鼓励各地各类学(xue)校(xiao)(xiao)自愿参(can)与(yu)(yu)。《指(zhi)南》的发布(bu)旨在规范学(xue)校(xiao)(xiao)营(ying)(ying)(ying)养(yang)与(yu)(yu)健(jian)康(kang)相关管理行为,推(tui)动(dong)学(xue)校(xiao)(xiao)营(ying)(ying)(ying)养(yang)与(yu)(yu)健(jian)康(kang)工作,全(quan)面促进(jin)学(xue)生(sheng)健(jian)康(kang)。营(ying)(ying)(ying)养(yang)与(yu)(yu)健(jian)康(kang)学(xue)校(xiao)(xiao)建设(she)工作由地方各部(bu)门(men)结合(he)当地实际情(qing)况(kuang)开展,各省卫(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)行政部(bu)门(men)、教(jiao)育部(bu)门(men)、市场监管部(bu)门(men)和体(ti)育部(bu)门(men)会(hui)同有(you)关部(bu)门(men)可采取多(duo)种形式推(tui)动(dong)营(ying)(ying)(ying)养(yang)与(yu)(yu)健(jian)康(kang)学(xue)校(xiao)(xiao)建设(she)。

  九、《指南》与《营养健康食堂建设指南》和《餐饮食品营养标识指南》三者之间的关系如何?

  《指(zhi)南》与《营养健康食堂(tang)建(jian)设指(zhi)南》和《餐饮食品营养标识(shi)指(zhi)南》,三者相辅(fu)相成;同时(shi)在(zai)适用对象、基本内容方面又存在(zai)差(cha)别(bie)。

  在适用(yong)对象(xiang)方(fang)面,《指南(nan)》适用(yong)于(yu)全日制普通中、小学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)营(ying)(ying)养与健康学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao),普通高校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、中等职业(ye)学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、幼儿(er)园营(ying)(ying)养与健康学(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)参照执行;《营(ying)(ying)养健康食(shi)堂建设指南(nan)》适用(yong)于(yu)食(shi)品(pin)经(jing)营(ying)(ying)主体(ti)业(ye)态中的餐(can)(can)饮(yin)服务(wu)经(jing)营(ying)(ying)者(zhe);而(er)《餐(can)(can)饮(yin)食(shi)品(pin)营(ying)(ying)养标(biao)识指南(nan)》适用(yong)于(yu)各类餐(can)(can)饮(yin)服务(wu)经(jing)营(ying)(ying)者(zhe)和(he)单位食(shi)堂制作并提供给消费者(zhe)的食(shi)品(pin)。

  在(zai)主要(yao)(yao)内容(rong)方(fang)面,《指南(nan)》规(gui)定(ding)了建设(she)营(ying)养与(yu)健(jian)康(kang)学(xue)校(xiao)在(zai)基(ji)本要(yao)(yao)求、组织(zhi)管理、健(jian)康(kang)教育、食(shi)(shi)品安全、膳(shan)食(shi)(shi)营(ying)养保(bao)障、营(ying)养健(jian)康(kang)状况监(jian)测、突发公共(gong)卫生事件应急、运动保(bao)障、卫生环(huan)境(jing)建设(she)等九个方(fang)面的内容(rong);营(ying)养与(yu)健(jian)康(kang)学(xue)校(xiao)的食(shi)(shi)堂,作为集(ji)体食(shi)(shi)堂的一(yi)类,也(ye)应当(dang)符合(he)《营(ying)养健(jian)康(kang)食(shi)(shi)堂建设(she)指南(nan)》相关基(ji)本要(yao)(yao)求;同时,学(xue)校(xiao)食(shi)(shi)堂按照《餐饮食(shi)(shi)品营(ying)养标识(shi)指南(nan)》对菜品进行营(ying)养标示,也(ye)是(shi)《指南(nan)》对营(ying)养与(yu)健(jian)康(kang)学(xue)校(xiao)建设(she)提出的基(ji)本要(yao)(yao)求之一(yi)。

(责任编辑:曹建)
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