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巩固拓展教育脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴战略

——教育部发展规划司负责人就制定颁布《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》答记者问

2020-05-18 来源:教育部

  近日,教(jiao)育(yu)部(bu)、国家发(fa)(fa)展(zhan)改革委、财政(zheng)部(bu)、国家乡村振兴局(ju)等(deng)四部(bu)门联合印发(fa)(fa)《关于(yu)实现巩(gong)固(gu)拓展(zhan)教(jiao)育(yu)脱(tuo)贫攻(gong)坚成果(guo)同乡村振兴有效(xiao)衔接的意见》(以下简称(cheng)《意见》),教(jiao)育(yu)部(bu)发(fa)(fa)展(zhan)规(gui)划司(si)负责(ze)人就(jiu)相(xiang)关问题回答了记者提问。

  一、请介绍一下《意见》出台的主要背景。

  答(da):党(dang)的(de)(de)十八大以来,习(xi)近平(ping)(ping)总(zong)(zong)书记(ji)亲自挂帅、亲自出征、亲自督战(zhan),带领(ling)全(quan)党(dang)全(quan)国(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min),推(tui)(tui)动人(ren)类历(li)(li)史(shi)上(shang)规模空前、力度(du)最(zui)(zui)(zui)大、惠及人(ren)口最(zui)(zui)(zui)多的(de)(de)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)坚战(zhan),困(kun)(kun)扰中(zhong)(zhong)华民(min)族(zu)几(ji)千年的(de)(de)绝对(dui)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)问题得(de)到历(li)(li)史(shi)性(xing)解决,谱写了(le)(le)世界减贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)史(shi)上(shang)的(de)(de)“中(zhong)(zhong)国(guo)奇迹”。习(xi)近平(ping)(ping)总(zong)(zong)书记(ji)深(shen)刻(ke)指出:教(jiao)育(yu)是阻断(duan)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)代际传递的(de)(de)治本之策。教(jiao)育(yu)系统(tong)坚持以习(xi)近平(ping)(ping)新(xin)时代中(zhong)(zhong)国(guo)特色社会主义思(si)想(xiang)为(wei)指导(dao),深(shen)入贯彻落实习(xi)近平(ping)(ping)总(zong)(zong)书记(ji)关于扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作的(de)(de)重(zhong)要(yao)论述,把坚决打(da)赢(ying)教(jiao)育(yu)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)坚战(zhan)作为(wei)首要(yao)政治任务(wu),推(tui)(tui)动教(jiao)育(yu)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)坚工作取(qu)得(de)了(le)(le)全(quan)方位、突破性(xing)和深(shen)层次(ci)的(de)(de)重(zhong)要(yao)进展。最(zui)(zui)(zui)显著的(de)(de)成(cheng)就是贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)辍学(xue)(xue)问题得(de)到历(li)(li)史(shi)性(xing)解决,实现动态清零,贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)实现应助(zhu)尽助(zhu),贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)区各(ge)级各(ge)类学(xue)(xue)校发生(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)格局性(xing)变化,为(wei)阻断(duan)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)代际传递奠(dian)定了(le)(le)坚实基(ji)础。最(zui)(zui)(zui)直接的(de)(de)表现是帮助(zhu)数千万贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭学(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)通过接受职业(ye)教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)训和高等教(jiao)育(yu)、扶(fu)(fu)持就业(ye)创业(ye)、推(tui)(tui)广普通话等实现脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。最(zui)(zui)(zui)鲜(xian)明的(de)(de)特色是教(jiao)育(yu)系统(tong)广大师(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)干部接受了(le)(le)一(yi)(yi)场(chang)深(shen)刻(ke)的(de)(de)国(guo)情教(jiao)育(yu),所有直属高校和部省合(he)建高校尽锐出战(zhan),教(jiao)育(yu)系统(tong)全(quan)员参(can)战(zhan),培(pei)(pei)养锻(duan)炼了(le)(le)一(yi)(yi)大批深(shen)入基(ji)层、贴近群(qun)众的(de)(de)干部师(shi)生(sheng)(sheng)(sheng),把一(yi)(yi)篇(pian)篇(pian)论文写在大地(di)上(shang),一(yi)(yi)份份成(cheng)果(guo)应用(yong)到扶(fu)(fu)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)中(zhong)(zhong),使(shi)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)坚的(de)(de)主战(zhan)场(chang)成(cheng)为(wei)立德树人(ren)的(de)(de)大课(ke)堂。最(zui)(zui)(zui)重(zhong)要(yao)的(de)(de)成(cheng)果(guo)是建立了(le)(le)一(yi)(yi)整套上(shang)下联动、统(tong)筹协调的(de)(de)教(jiao)育(yu)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)坚领(ling)导(dao)决策体(ti)系、责(ze)任落实体(ti)系、政策制度(du)体(ti)系、对(dui)口联系机制等,为(wei)打(da)赢(ying)教(jiao)育(yu)脱(tuo)贫(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)坚战(zhan)提供了(le)(le)坚强支撑,为(wei)全(quan)面推(tui)(tui)进乡村振兴积累了(le)(le)宝贵经验。

  脱(tuo)贫(pin)摘(zhai)帽不是终点,而是新生活、新奋斗的(de)起点。全(quan)面(mian)(mian)打赢脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚(jian)(jian)战、全(quan)面(mian)(mian)建成小康社会(hui)(hui)后,要(yao)在巩(gong)固拓(tuo)展(zhan)(zhan)教育脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚(jian)(jian)成果(guo)的(de)基础上,全(quan)面(mian)(mian)推(tui)进(jin)(jin)乡(xiang)村(cun)振兴战略。要(yao)从全(quan)面(mian)(mian)建设社会(hui)(hui)主义现代化国家(jia)和(he)(he)实现第二个(ge)百年奋斗目(mu)标的(de)高(gao)度,深刻认识实现巩(gong)固拓(tuo)展(zhan)(zhan)教育脱(tuo)贫(pin)攻(gong)坚(jian)(jian)成果(guo)同乡(xiang)村(cun)振兴有(you)效衔接的(de)重(zhong)要(yao)性,充(chong)分发(fa)挥中(zhong)国共(gong)产(chan)党(dang)领导和(he)(he)我国社会(hui)(hui)主义制(zhi)度的(de)政治(zhi)优势,举全(quan)系统(tong)之力,统(tong)筹推(tui)进(jin)(jin)、攻(gong)坚(jian)(jian)克(ke)难(nan),为接续(xu)推(tui)进(jin)(jin)脱(tuo)贫(pin)地区发(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)群(qun)众(zhong)生活改善、促进(jin)(jin)人的(de)全(quan)面(mian)(mian)发(fa)展(zhan)(zhan)、朝着逐步实现全(quan)体人民共(gong)同富裕(yu)的(de)目(mu)标继(ji)续(xu)前进(jin)(jin)作出教育应有(you)的(de)贡献(xian)。

  二、请介绍一下《意见》研制过程。

  答:《意(yi)见》的研制主(zhu)要(yao)分为(wei)以下三个工作阶段:

  一(yi)是文(wen)件研(yan)制起草。2020年(nian)12月,组织力量深(shen)入(ru)学习党的(de)十九届(jie)五中全会精神和习近平总书记(ji)关于教(jiao)育(yu)、扶(fu)贫(pin)工(gong)作、“三农”工(gong)作的(de)重要论述,对标(biao)《中共中央 国(guo)务院(yuan)关于实(shi)现巩固拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成果同乡村(cun)振兴有(you)效衔(xian)接的(de)意(yi)见(jian)》要求(qiu),研(yan)究总体思路(lu)和基本原则(ze),明确文(wen)件框架和主题内容(rong),形成《意(yi)见(jian)》征求(qiu)意(yi)见(jian)稿。

  二是(shi)广泛征求意见。2021年1-2月,广泛征求中(zhong)央农办、国家发(fa)展改革委(wei)、财政部、原(yuan)国务院扶贫(pin)办、各省(sheng)、自治区(qu)、直辖市教(jiao)育(yu)厅(教(jiao)委(wei))、新(xin)疆(jiang)生(sheng)产(chan)建设兵团教(jiao)育(yu)局,75所(suo)(suo)直属高校、14所(suo)(suo)部省(sheng)合建高校以及教(jiao)育(yu)部脱贫(pin)攻坚(jian)工作领导小组成员单位等(deng)方(fang)面的意见建议,进(jin)行(xing)逐(zhu)一(yi)研究和修改完善。

  三(san)是修改(gai)(gai)完(wan)善成稿。2021年3月以来,根据各方反馈意(yi)见进行反复(fu)研究(jiu)、修改(gai)(gai)、完(wan)善,形成《意(yi)见》,并按程序(xu)报批(pi)印发。

  三、请介绍一下制定《意见》的总体考虑。

  答(da):在制(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)(de)过(guo)(guo)程中,主要有以下四(si)点考(kao)虑:一是保持总体稳(wen)(wen)定。严格落实过(guo)(guo)渡(du)期内“四(si)个不摘”要求(qiu),系统梳(shu)理(li)研究现有教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)帮扶政(zheng)策(ce)(ce),该(gai)(gai)(gai)延(yan)(yan)续的(de)(de)(de)(de)延(yan)(yan)续、该(gai)(gai)(gai)优(you)化(hua)的(de)(de)(de)(de)优(you)化(hua)、该(gai)(gai)(gai)调(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)(de)调(diao)整(zheng)、该(gai)(gai)(gai)创设(she)的(de)(de)(de)(de)创设(she),确(que)保政(zheng)策(ce)(ce)连续性(xing)。二是突出(chu)有效衔接(jie)。把巩固拓展(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)脱(tuo)(tuo)贫(pin)攻坚(jian)成(cheng)果放在突出(chu)位(wei)置,全方位(wei)对接(jie)农村(cun)低收入人口和(he)欠(qian)发(fa)达地区帮扶机(ji)制(zhi)(zhi),推进(jin)政(zheng)策(ce)(ce)体系、制(zhi)(zhi)度体系和(he)工作(zuo)体系的(de)(de)(de)(de)平稳(wen)(wen)过(guo)(guo)渡(du)。三是注重(zhong)经验传承。把教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)脱(tuo)(tuo)贫(pin)攻坚(jian)体制(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi)(zhi)延(yan)(yan)续到巩固拓展(zhan)成(cheng)果和(he)乡村(cun)振(zhen)(zhen)兴(xing)上来,以乡村(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)振(zhen)(zhen)兴(xing)助力乡村(cun)的(de)(de)(de)(de)振(zhen)(zhen)兴(xing)。四(si)是强化(hua)育(yu)(yu)人为本。把脱(tuo)(tuo)贫(pin)攻坚(jian)和(he)乡村(cun)振(zhen)(zhen)兴(xing)作(zuo)为立(li)德(de)树人和(he)思(si)政(zheng)课堂(tang)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要内容,鼓励干部师生(sheng)(sheng)积极参(can)与、深(shen)度实践(jian),并加强学生(sheng)(sheng)励志教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)、感(gan)恩(en)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu),激励学生(sheng)(sheng)向着美好生(sheng)(sheng)活奋力前行。

  四、请介绍一下《意见》的重点任务。

  答(da):《意(yi)见》强(qiang)调,将巩(gong)固(gu)拓展(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)脱(tuo)贫攻坚(jian)成果(guo)放(fang)在突出(chu)位置,保(bao)持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)帮(bang)(bang)扶(fu)政(zheng)策总体稳定,全方(fang)位对(dui)接(jie)农(nong)村低收入(ru)和欠发达地(di)区帮(bang)(bang)扶(fu)机(ji)(ji)制(zhi),明确(que)(que)了四大类20个(ge)方(fang)面任务。建立健(jian)(jian)全巩(gong)固(gu)拓展(zhan)义务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)有保(bao)障成果(guo)长(zhang)效机(ji)(ji)制(zhi),着眼长(zhang)远(yuan),强(qiang)化(hua)机(ji)(ji)制(zhi)建设,从控(kong)辍(chuo)保(bao)学(xue)、办学(xue)条件(jian)、信息化(hua)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师队伍等(deng)(deng)(deng)方(fang)面作(zuo)(zuo)出(chu)部署,确(que)(que)保(bao)除(chu)身(shen)体原因不具备学(xue)习条件(jian)外脱(tuo)贫家庭义务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)阶(jie)段适龄(ling)儿童少(shao)年不失学(xue)辍(chuo)学(xue)。建立健(jian)(jian)全农(nong)村家庭经济(ji)(ji)困难学(xue)生(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)帮(bang)(bang)扶(fu)机(ji)(ji)制(zhi),与农(nong)村低收入(ru)人(ren)口帮(bang)(bang)扶(fu)相对(dui)接(jie),明确(que)(que)了学(xue)生(sheng)资助、营养(yang)改善(shan)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)关爱、就(jiu)业帮(bang)(bang)扶(fu)等(deng)(deng)(deng)方(fang)面的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)举(ju)措(cuo)(cuo)。做好巩(gong)固(gu)拓展(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)脱(tuo)贫攻坚(jian)成果(guo)同乡(xiang)村振兴有效衔接(jie)重(zhong)点(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),接(jie)续发展(zhan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)脱(tuo)贫一批工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)举(ju)措(cuo)(cuo),以脱(tuo)贫地(di)区和农(nong)村家庭经济(ji)(ji)困难学(xue)生(sheng)为重(zhong)点(dian),提出(chu)了职业教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、学(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、普通高中(zhong)、定向招(zhao)生(sheng)、推广普通话、帮(bang)(bang)扶(fu)育(yu)人(ren)等(deng)(deng)(deng)方(fang)面的政(zheng)策措(cuo)(cuo)施。延(yan)续完善(shan)脱(tuo)贫攻坚(jian)与乡(xiang)村振兴有效衔接(jie)的对(dui)口帮(bang)(bang)扶(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)机(ji)(ji)制(zhi),发挥社会(hui)主义制(zhi)度优势,继续推进(jin)高校(xiao)定点(dian)帮(bang)(bang)扶(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),优化(hua)实(shi)(shi)施职业教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)东西(xi)协作(zuo)(zuo)行动计划,持续实(shi)(shi)施高校(xiao)对(dui)口支援(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo),继续实(shi)(shi)施系列(lie)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师支教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)计划。

  五:请介绍一下《意见》保障措施。

  答:《意见》出(chu)台后,为指(zhi)导(dao)(dao)各地(di)抓(zhua)好工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)实(shi)(shi),我们制(zhi)定(ding)一(yi)(yi)系列保障措施(shi)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)在(zai)(zai)组织(zhi)领导(dao)(dao)方面(mian)(mian),及时(shi)做(zuo)(zuo)好巩(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)教(jiao)(jiao)育(yu)脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)(gong)坚(jian)(jian)(jian)成果(guo)同全面(mian)(mian)推(tui)进(jin)乡村振兴(xing)在(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)力(li)(li)量、组织(zhi)机(ji)(ji)构(gou)、规划实(shi)(shi)施(shi)、项目建(jian)设、要(yao)素保障方面(mian)(mian)的有机(ji)(ji)结合,做(zuo)(zuo)到“一(yi)(yi)盘棋、一(yi)(yi)体(ti)(ti)化”推(tui)进(jin)。按照中(zhong)央统筹、省(sheng)(sheng)负(fu)总责、市县乡抓(zhua)落(luo)(luo)实(shi)(shi)的要(yao)求(qiu),建(jian)立统一(yi)(yi)高效(xiao)的议事协调工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)机(ji)(ji)制(zhi),形(xing)成责任清(qing)晰、各负(fu)其(qi)责、执(zhi)行有力(li)(li)的领导(dao)(dao)体(ti)(ti)系,实(shi)(shi)现政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)体(ti)(ti)系、制(zhi)度体(ti)(ti)系和(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)体(ti)(ti)系的平稳(wen)过渡(du)。二是(shi)(shi)在(zai)(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)保障方面(mian)(mian),聚(ju)焦支持(chi)脱(tuo)贫(pin)(pin)地(di)区(qu)巩(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)教(jiao)(jiao)育(yu)脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)(gong)坚(jian)(jian)(jian)成果(guo)和(he)乡村振兴(xing),优化教(jiao)(jiao)育(yu)财政(zheng)(zheng)(zheng)支出(chu)重(zhong)点(dian),将(jiang)实(shi)(shi)现巩(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)教(jiao)(jiao)育(yu)脱(tuo)贫(pin)(pin)攻(gong)(gong)坚(jian)(jian)(jian)成果(guo)同乡村振兴(xing)有效(xiao)衔接的重(zhong)大举措、重(zhong)大工(gong)(gong)(gong)程项目纳入(ru)(ru)教(jiao)(jiao)育(yu)“十(shi)四五(wu)”规划,研究探索各类金融机(ji)(ji)构(gou)的支持(chi)路径。三是(shi)(shi)在(zai)(zai)考核(he)评估(gu)方面(mian)(mian),配合中(zhong)央有关部门开展(zhan)乡村振兴(xing)考核(he)和(he)乡村振兴(xing)督查,推(tui)动(dong)各项教(jiao)(jiao)育(yu)举措落(luo)(luo)实(shi)(shi),并把落(luo)(luo)实(shi)(shi)情况纳入(ru)(ru)对省(sheng)(sheng)级人民政(zheng)(zheng)(zheng)府履行教(jiao)(jiao)育(yu)职责评价范围。四是(shi)(shi)在(zai)(zai)社(she)会参与(yu)方面(mian)(mian),坚(jian)(jian)(jian)持(chi)行政(zheng)(zheng)(zheng)推(tui)动(dong)与(yu)市场(chang)机(ji)(ji)制(zhi)有机(ji)(ji)结合,广(guang)泛动(dong)员社(she)会力(li)(li)量参与(yu),加大政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)宣(xuan)传力(li)(li)度,营造(zao)推(tui)进(jin)乡村振兴(xing)浓厚氛(fen)围,推(tui)动(dong)形(xing)成工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合力(li)(li)。

(责任编辑:曹建)
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