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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》

2020-07-24 来源:教育部

  近日,中共中央(yang)办(ban)公(gong)厅、国务院办(ban)公(gong)厅印发《关于进(jin)一步减轻义务教(jiao)育阶(jie)段学生作业负(fu)(fu)担(dan)和(he)校外培训负(fu)(fu)担(dan)的(de)意(yi)见(jian)》(以(yi)下简称《意(yi)见(jian)》)。

  《意见》指出,要坚持(chi)以(yi)习(xi)近平新时代中国特色社会主(zhu)义思想(xiang)为指导,全面贯彻党的教育(yu)方(fang)针,落实立德树人根本(ben)任(ren)务,坚持(chi)学生(sheng)(sheng)为本(ben)、回应(ying)关切(qie),依法治(zhi)(zhi)理、标本(ben)兼治(zhi)(zhi),政府(fu)主(zhu)导、多方(fang)联(lian)动,统筹推进(jin)、稳(wen)步实施,强化学校教育(yu)主(zhu)阵地作(zuo)用(yong),深化校外培(pei)训机构治(zhi)(zhi)理,有效缓解家长焦虑情绪,坚决防止侵害群(qun)众利益行(xing)为,构建教育(yu)良(liang)好生(sheng)(sheng)态,促进(jin)学生(sheng)(sheng)全面发(fa)展、健康成长。

  《意(yi)见(jian)》明确,进一步(bu)减轻义务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)育阶段学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)作(zuo)(zuo)业(ye)负(fu)担(dan)和校(xiao)(xiao)外培(pei)训(xun)(xun)(xun)负(fu)担(dan)(以下简称“双(shuang)减”)的主要(yao)(yao)(yao)任务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和重大措施有:一是(shi)全(quan)面(mian)压减作(zuo)(zuo)业(ye)总(zong)量(liang)和时长(zhang),减轻学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)过重作(zuo)(zuo)业(ye)负(fu)担(dan)。健(jian)全(quan)作(zuo)(zuo)业(ye)管理(li)机(ji)制(zhi)(zhi),合理(li)调(diao)控作(zuo)(zuo)业(ye)结构,分(fen)类(lei)明确作(zuo)(zuo)业(ye)总(zong)量(liang),提高(gao)作(zuo)(zuo)业(ye)设计(ji)质(zhi)(zhi)量(liang),加强(qiang)(qiang)作(zuo)(zuo)业(ye)完成(cheng)指(zhi)导。不得要(yao)(yao)(yao)求(qiu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自批自改作(zuo)(zuo)业(ye),严(yan)(yan)禁(jin)(jin)给(ji)家长(zhang)布置(zhi)或变相布置(zhi)作(zuo)(zuo)业(ye),严(yan)(yan)禁(jin)(jin)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)家长(zhang)检查、批改作(zuo)(zuo)业(ye)。二是(shi)提升(sheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping),满足学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)多样化(hua)需求(qiu)。课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)结束时间原则(ze)上(shang)(shang)不早于当地正常下班(ban)时间,学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)可统(tong)筹安(an)排(pai)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)实行(xing)“弹(dan)性上(shang)(shang)下班(ban)制(zhi)(zhi)”。提高(gao)课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)质(zhi)(zhi)量(liang),增强(qiang)(qiang)课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的吸引力。拓展(zhan)课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)渠道,做强(qiang)(qiang)做优(you)(you)免费(fei)(fei)线上(shang)(shang)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)习服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu),积极创(chuang)造(zao)条件组织优(you)(you)秀教(jiao)师(shi)(shi)(shi)开(kai)展(zhan)免费(fei)(fei)在(zai)(zai)线互动(dong)交(jiao)流(liu)答疑。三是(shi)坚持从严(yan)(yan)治理(li),全(quan)面(mian)规(gui)范校(xiao)(xiao)外培(pei)训(xun)(xun)(xun)行(xing)为(wei)。各地不再审(shen)(shen)(shen)批新的面(mian)向义务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)育阶段学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)类(lei)校(xiao)(xiao)外培(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)构,现有学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)类(lei)培(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)构统(tong)一登记为(wei)非(fei)营利(li)性机(ji)构,线上(shang)(shang)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)类(lei)机(ji)构改为(wei)审(shen)(shen)(shen)批制(zhi)(zhi),学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)类(lei)培(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)构一律不得上(shang)(shang)市融资(zi)(zi),严(yan)(yan)禁(jin)(jin)资(zi)(zi)本化(hua)运作(zuo)(zuo),对(dui)非(fei)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)类(lei)培(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)构分(fen)类(lei)制(zhi)(zhi)定(ding)标(biao)准、严(yan)(yan)格审(shen)(shen)(shen)批。规(gui)范培(pei)训(xun)(xun)(xun)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)为(wei),建(jian)立培(pei)训(xun)(xun)(xun)内容备(bei)案与监督(du)制(zhi)(zhi)度,校(xiao)(xiao)外培(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)构不得占用(yong)(yong)国家法定(ding)节(jie)假日、休(xiu)息(xi)日及寒暑(shu)假期(qi)组织学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)类(lei)培(pei)训(xun)(xun)(xun)。强(qiang)(qiang)化(hua)常态运营监管,培(pei)训(xun)(xun)(xun)机(ji)构融资(zi)(zi)及收费(fei)(fei)应主要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)于培(pei)训(xun)(xun)(xun)业(ye)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu),坚决禁(jin)(jin)止不正当竞争,严(yan)(yan)禁(jin)(jin)聘请在(zai)(zai)境外的外籍(ji)人(ren)员(yuan)开(kai)展(zhan)培(pei)训(xun)(xun)(xun)活动(dong)。四是(shi)大力提升(sheng)教(jiao)育教(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)质(zhi)(zhi)量(liang),确保(bao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)内学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)足学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)好(hao)。促进义务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)育优(you)(you)质(zhi)(zhi)均衡发展(zhan),充分(fen)激发办(ban)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)活力,整(zheng)体(ti)提升(sheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)办(ban)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)水(shui)平(ping)。提升(sheng)课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)堂教(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)质(zhi)(zhi)量(liang),严(yan)(yan)格按课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)程标(biao)准零(ling)起点教(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue),考(kao)试(shi)成(cheng)绩呈现实行(xing)等(deng)级(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)高(gao)中(zhong)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)改革,逐步(bu)提高(gao)优(you)(you)质(zhi)(zhi)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)指(zhi)标(biao)分(fen)配到区域内初中(zhong)的比例,规(gui)范普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)秩序。五是(shi)强(qiang)(qiang)化(hua)配套(tao)治理(li),提升(sheng)支撑保(bao)障能力。保(bao)障学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)条件,统(tong)筹核(he)定(ding)编(bian)制(zhi)(zhi),配足配齐教(jiao)师(shi)(shi)(shi),制(zhi)(zhi)定(ding)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)经费(fei)(fei)保(bao)障办(ban)法,确保(bao)经费(fei)(fei)筹措到位,课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)经费(fei)(fei)主要(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)于参(can)与课(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)后(hou)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)教(jiao)师(shi)(shi)(shi)和相关人(ren)员(yuan)的补助。做好(hao)培(pei)训(xun)(xun)(xun)广(guang)告管控,主流(liu)媒(mei)体(ti)、新媒(mei)体(ti)、公共场(chang)所、居(ju)民区各类(lei)广(guang)告牌和网络(luo)平(ping)台等(deng)不刊登、不播发校(xiao)(xiao)外培(pei)训(xun)(xun)(xun)广(guang)告。

  《意见》强调,在全(quan)面开展治理工(gong)作(zuo)的同时,确定北京市等9个地区(qu)为(wei)全(quan)国试点地区(qu),在坚决压(ya)减学(xue)科类校外培训(xun)、合理利用校内外资源、强化培训(xun)收费监(jian)管(guan)等方面进(jin)行试点探索。

  《意见》要求,各地(di)(di)党(dang)(dang)委和政府要精心组(zu)织实施,务求取(qu)得实效。加强党(dang)(dang)对“双减(jian)”工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)领导,把(ba)“双减(jian)”工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)为重大民生工程(cheng),列入重要议事日程(cheng)。明确部门(men)(men)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)责(ze)(ze)任,联合开展专(zhuan)(zhuan)项治(zhi)理行(xing)动,建立(li)“双减(jian)”工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)专(zhuan)(zhuan)门(men)(men)协调(diao)机制(zhi),在教(jiao)育部设立(li)协调(diao)机制(zhi)专(zhuan)(zhuan)门(men)(men)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)机构(gou)(gou),各地(di)(di)建立(li)专(zhuan)(zhuan)门(men)(men)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)机构(gou)(gou)。强化督促检查和宣传引导,对责(ze)(ze)任不(bu)落实、措施不(bu)到位的(de)地(di)(di)方(fang)、部门(men)(men)、学校及相关责(ze)(ze)任人要依(yi)法依(yi)规严肃追究责(ze)(ze)任。

(责任编辑:曹建)
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