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国家教育督导检查组对四川省义务教育基本均衡发展督导检查反馈意见

2020-07-23 来源:教育部

  为贯彻党(dang)的(de)(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)和十九(jiu)届(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)会精神,落实全(quan)国(guo)(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)大(da)会要(yao)求,促进教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公(gong)平(ping),推进义(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)均衡(heng)(heng)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan),努力让每(mei)个(ge)孩子都能享有公(gong)平(ping)而有质量的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu),2021年(nian)6月(yue)6-11日,国(guo)(guo)(guo)家(jia)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)导(dao)(dao)(dao)(dao)检查组对四川省义(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基本均衡(heng)(heng)县(xian)(xian)(xian)(市(shi)(shi)、区)(以下统称县(xian)(xian)(xian))进行了实地督(du)(du)导(dao)(dao)(dao)(dao)检查。本次(ci)督(du)(du)导(dao)(dao)(dao)(dao)检查是依据《义(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)法》《教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)督(du)(du)导(dao)(dao)(dao)(dao)条例》和《国(guo)(guo)(guo)务(wu)(wu)(wu)院关(guan)于(yu)深入推进义(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)均衡(heng)(heng)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)意见(jian)》,按照教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部《县(xian)(xian)(xian)域(yu)义(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)均衡(heng)(heng)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)督(du)(du)导(dao)(dao)(dao)(dao)评估暂行办法》(以下简称《办法》)以及(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)部与四川省人(ren)民(min)政府签署(shu)的(de)(de)(de)(de)《义(yi)(yi)(yi)务(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)均衡(heng)(heng)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)备忘(wang)录(lu)》的(de)(de)(de)(de)要(yao)求,在(zai)对四川省申报材料严格审核的(de)(de)(de)(de)基础上进行的(de)(de)(de)(de)。本次(ci)督(du)(du)导(dao)(dao)(dao)(dao)检查重(zhong)点抽查了2020年(nian)18个(ge)申报县(xian)(xian)(xian)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)3个(ge)县(xian)(xian)(xian)(泸(lu)州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)古蔺(lin)县(xian)(xian)(xian)、甘孜藏族(zu)自(zi)治州(zhou)(zhou)德格县(xian)(xian)(xian)、凉山(shan)彝族(zu)自(zi)治州(zhou)(zhou)越西县(xian)(xian)(xian)),同时在(zai)前(qian)期已经通过(guo)国(guo)(guo)(guo)家(jia)督(du)(du)导(dao)(dao)(dao)(dao)评估认定的(de)(de)(de)(de)165个(ge)县(xian)(xian)(xian)中(zhong),随机(ji)抽取1个(ge)县(xian)(xian)(xian)(绵阳市(shi)(shi)涪(fu)城区)进行了复查。

  督导(dao)检查(cha)组分4个(ge)小组,对(dui)以上4个(ge)县(xian)进(jin)行(xing)了实地检查(cha),同时对(dui)其他(ta)3个(ge)县(xian)进(jin)行(xing)了随访(fang)。共(gong)随机抽查(cha)学(xue)(xue)(xue)校和教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)点(dian)54所(suo)(个(ge)),其中(zhong)(zhong)小学(xue)(xue)(xue)26所(suo)、初中(zhong)(zhong)12所(suo)、一(yi)贯制学(xue)(xue)(xue)校7所(suo)、完全中(zhong)(zhong)学(xue)(xue)(xue)1所(suo)、教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)点(dian)5个(ge)、特(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)育学(xue)(xue)(xue)校3所(suo)。在每个(ge)县(xian)还实地检查(cha)了发(fa)改(gai)、财(cai)政、编办、人社等部门。检查(cha)中(zhong)(zhong),核查(cha)了相关文件资料(liao)、数据;通过专(zhuan)用网络平台对(dui)7614人进(jin)行(xing)了问卷(juan)调(diao)查(cha);采取随机访(fang)谈等形式,征(zheng)求了公众意见。

  督导检查意(yi)见如下(xia):

  一、主要指标达标情况与检查结论

  按照《办法》规定,督导检查组对四川省(sheng)各县(xian)(xian)义务(wu)教(jiao)育学(xue)校办学(xue)基本标准达(da)标情(qing)况(kuang)、义务(wu)教(jiao)育校际间均(jun)衡状况(kuang)、县(xian)(xian)级人(ren)民(min)政府推(tui)进义务(wu)教(jiao)育均(jun)衡发(fa)展工作情(qing)况(kuang)、公众对本县(xian)(xian)义务(wu)教(jiao)育均(jun)衡发(fa)展的满意度等四个(ge)方面(mian)进行了检查,结果(guo)如(ru)下(xia):

  (一)义务教育学校办学基本(ben)标准(zhun)达标情况

  《办(ban)法》规定(ding),义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)育发展(zhan)(zhan)基本(ben)均(jun)衡县(xian)的(de)评估(gu)认定(ding),应(ying)在其义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)育学(xue)(xue)校(xiao)达(da)到本(ben)省(sheng)(区、市)办(ban)学(xue)(xue)基本(ben)标(biao)(biao)准后进行(xing)。各省(sheng)(区、市)应(ying)根据相关(guan)的(de)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)育学(xue)(xue)校(xiao)国家办(ban)学(xue)(xue)标(biao)(biao)准,制定(ding)既适应(ying)当地经济社(she)会发展(zhan)(zhan)状(zhuang)况,又与国家标(biao)(biao)准基本(ben)相符的(de)省(sheng)级标(biao)(biao)准。四(si)川省(sheng)结合本(ben)省(sheng)实(shi)际,就(jiu)办(ban)学(xue)(xue)基本(ben)标(biao)(biao)准制定(ding)了(le)相关(guan)指标(biao)(biao)。督(du)导检(jian)查(cha)组对各县(xian)的(de)相关(guan)指标(biao)(biao)进行(xing)了(le)核(he)查(cha)。核(he)查(cha)结果:学(xue)(xue)校(xiao)基本(ben)达(da)到了(le)评估(gu)标(biao)(biao)准(详见附件1)。

  (二)义(yi)务教育校际间均衡状况

  《办(ban)法》规(gui)定,对义(yi)务教育校际间均(jun)衡状况(kuang)的(de)评估,以生(sheng)均(jun)教学(xue)(xue)及辅助(zhu)用房面积(ji)(ji)、生(sheng)均(jun)体育运(yun)动场馆(guan)面积(ji)(ji)、生(sheng)均(jun)教学(xue)(xue)仪器设备(bei)值、每百(bai)名学(xue)(xue)生(sheng)拥有计算机(ji)台(tai)数(shu)(shu)(shu)、生(sheng)均(jun)图书册数(shu)(shu)(shu)、师生(sheng)比、生(sheng)均(jun)高于规(gui)定学(xue)(xue)历(li)教师数(shu)(shu)(shu)、生(sheng)均(jun)中(zhong)级及以上专业(ye)技术职(zhi)务教师数(shu)(shu)(shu)8项指标,分(fen)别计算小(xiao)(xiao)(xiao)学(xue)(xue)、初中(zhong)综(zong)合(he)差异系(xi)(xi)数(shu)(shu)(shu)。评估标准为小(xiao)(xiao)(xiao)学(xue)(xue)、初中(zhong)综(zong)合(he)差异系(xi)(xi)数(shu)(shu)(shu)分(fen)别小(xiao)(xiao)(xiao)于或等于0.65、0.55。核查(cha)结果(guo):四(si)川省183个县的(de)小(xiao)(xiao)(xiao)学(xue)(xue)、初中(zhong)综(zong)合(he)差异系(xi)(xi)数(shu)(shu)(shu)均(jun)达到了国家标准。小(xiao)(xiao)(xiao)学(xue)(xue)综(zong)合(he)差异系(xi)(xi)数(shu)(shu)(shu)在0.122-0.642之间,初中(zhong)综(zong)合(he)差异系(xi)(xi)数(shu)(shu)(shu)在0.077-0.497之间(详见附件2)。

  (三)县级政府推进(jin)义务教育(yu)均衡发展工作情(qing)况(kuang)

  《办法》规定(ding),对县级(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)推(tui)进义务(wu)教育均(jun)衡发展(zhan)工(gong)作的评估,主(zhu)要(yao)包括(kuo)入(ru)学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个(ge)(ge)方面17项指(zhi)标,省级(ji)可适当(dang)增加(jia)指(zhi)标,总(zong)分(fen)为100分(fen),评估标准不低于(yu)85分(fen)。四川省进一(yi)步细化增加(jia)为23项指(zhi)标。核查结果:四川省县级(ji)人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)推(tui)进义务(wu)教育均(jun)衡发展(zhan)工(gong)作达到了国家规定(ding)要(yao)求。2020年(nian)18个(ge)(ge)申报县政(zheng)府(fu)推(tui)进义务(wu)教育均(jun)衡发展(zhan)工(gong)作得分(fen)在92分(fen)至99分(fen)之间(jian)(详见(jian)附件(jian)3)。

  (四(si))公(gong)众满(man)意度调查情况

  《办法》规定,评估认定义务教育(yu)发(fa)(fa)展基(ji)本均(jun)衡县(xian),需(xu)对(dui)公(gong)众满意度进行(xing)调查(cha)(cha),就有关义务教育(yu)均(jun)衡发(fa)(fa)展的(de)相(xiang)关问题(ti),征求当地人大代表、政协委员、校长(zhang)、教师、家长(zhang)、学生等不同群(qun)体的(de)意见。四川省对(dui)各县(xian)公(gong)众满意度调查(cha)(cha)结果均(jun)在85%以上,基(ji)本符(fu)合要求。我们此次(ci)也通过专用网络(luo)平台(tai)、随机(ji)访(fang)谈等方式对(dui)以上几类人群(qun)进行(xing)了调查(cha)(cha),调查(cha)(cha)结果与(yu)四川省调查(cha)(cha)的(de)情况基(ji)本相(xiang)符(fu)。

  督导检(jian)查(cha)组还对各县有关教育工作情(qing)况进行了解,未(wei)发现重大(da)安全责任(ren)事故和(he)重大(da)违(wei)纪违(wei)规(gui)行为。

  四(si)川(chuan)省2020年(nian)提出申报的18个县均达到(dao)(dao)国(guo)家(jia)规(gui)定的义(yi)(yi)务教育(yu)发展(zhan)(zhan)基本均衡(heng)(heng)县评估(gu)认(ren)(ren)定标(biao)准;此(ci)次对前期(qi)通过国(guo)家(jia)督(du)导(dao)评估(gu)认(ren)(ren)定的县进行监测和(he)抽(chou)查(cha)(cha)(cha),这些(xie)县义(yi)(yi)务教育(yu)均衡(heng)(heng)发展(zhan)(zhan)水平得到(dao)(dao)较好(hao)巩固(gu)。综(zong)合以上结果(guo)(guo),督(du)导(dao)检查(cha)(cha)(cha)组(zu)认(ren)(ren)为,四(si)川(chuan)省所(suo)有县均达到(dao)(dao)国(guo)家(jia)规(gui)定的评估(gu)认(ren)(ren)定标(biao)准。督(du)导(dao)检查(cha)(cha)(cha)组(zu)将把(ba)此(ci)次督(du)导(dao)检查(cha)(cha)(cha)结果(guo)(guo)向(xiang)教育(yu)部(bu)和(he)国(guo)务院教育(yu)督(du)导(dao)委员会(hui)报告,提请最后认(ren)(ren)定公布(bu)。

  二、主要做法和经验

  四川(chuan)省委、省政(zheng)府历(li)来重(zhong)视教(jiao)育(yu)事业发(fa)展。党的(de)十八(ba)大(da)以来,牢固树立“建设教(jiao)育(yu)强(qiang)(qiang)省,服(fu)务治蜀兴川(chuan)”的(de)理(li)念,坚(jian)持教(jiao)育(yu)优(you)先(xian)发(fa)展,把(ba)义务教(jiao)育(yu)摆在重(zhong)中之重(zhong)的(de)位置,认(ren)真(zhen)履行政(zheng)府职责,切实加大(da)投入,完善机制,凝(ning)心聚力,有效施(shi)策,强(qiang)(qiang)力推进,义务教(jiao)育(yu)均衡发(fa)展水(shui)平不(bu)断(duan)迈上(shang)新台阶。

  (一)党委政府高度(du)重视,切实履行主体责任

  四川省(sheng)(sheng)将(jiang)推(tui)进义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡(heng)(heng)发展(zhan)作(zuo)为党委(wei)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)工(gong)作(zuo)的(de)重要(yao)(yao)内容,摆上重要(yao)(yao)议事日程,层(ceng)层(ceng)压(ya)实责(ze)任,在(zai)工(gong)作(zuo)安排、资金投(tou)入、学(xue)校(xiao)(xiao)用(yong)地等方面优先保(bao)(bao)障(zhang)。一是切实加(jia)强对(dui)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡(heng)(heng)发展(zhan)工(gong)作(zuo)的(de)领(ling)(ling)导(dao)。省(sheng)(sheng)委(wei)省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)专(zhuan)门就(jiu)(jiu)推(tui)进义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡(heng)(heng)发展(zhan)作(zuo)出部(bu)署(shu),主要(yao)(yao)领(ling)(ling)导(dao)多(duo)次就(jiu)(jiu)控辍保(bao)(bao)学(xue)、义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄(bo)弱学(xue)校(xiao)(xiao)改造和(he)寄(ji)宿制学(xue)校(xiao)(xiao)建设等作(zuo)出批(pi)示(shi),提出明确(que)(que)要(yao)(yao)求。此次抽检的(de)越西(xi)、德格、古蔺、涪城4个县(区(qu)(qu)),党政(zheng)主要(yao)(yao)领(ling)(ling)导(dao)直接指挥、推(tui)动、调度,把义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡(heng)(heng)发展(zhan)作(zuo)为“一把手工(gong)程”。二是强化政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)责(ze)任落实。省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)与市(shi)(州)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)、市(shi)(州)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)与县(市(shi)、区(qu)(qu))政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)逐级(ji)签订了(le)目标(biao)责(ze)任书,明确(que)(que)了(le)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡(heng)(heng)发展(zhan)的(de)目标(biao)任务(wu)(wu),将(jiang)其纳入对(dui)市(shi)(州)和(he)县(市(shi)、区(qu)(qu))党政(zheng)主要(yao)(yao)领(ling)(ling)导(dao)干部(bu)的(de)考核(he)内容,并作(zuo)为对(dui)各(ge)市(shi)(州)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)履(lv)行教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)职责(ze)评价的(de)重点。将(jiang)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)均衡(heng)(heng)发展(zhan)工(gong)作(zuo)与脱(tuo)贫攻坚统筹部(bu)署(shu),一并推(tui)进、一并考核(he),强化刚性约束。三(san)是财(cai)政(zheng)投(tou)入力度大。不断完善义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)经(jing)费保(bao)(bao)障(zhang)机制,统一城乡义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)学(xue)校(xiao)(xiao)生均公用(yong)经(jing)费基准(zhun)定额(e),向小规模学(xue)校(xiao)(xiao)和(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)点倾斜(xie),解决城乡“倒挂”问题。专(zhuan)门出台文件(jian),明确(que)(que)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)领(ling)(ling)域省(sheng)(sheng)、市(shi)、县各(ge)级(ji)财(cai)政(zheng)事权和(he)支出责(ze)任,强化对(dui)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)财(cai)政(zheng)投(tou)入的(de)刚性要(yao)(yao)求。2020 年(nian),全省(sheng)(sheng)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)经(jing)费达1263 亿(yi)元(yuan),比2011 年(nian)增加(jia)了(le)723亿(yi)元(yuan),年(nian)均增幅达9.9%。

  (二)以(yi)标(biao)准(zhun)化建设为引(yin)领(ling),着力(li)改善民族地区(qu)办学条件

  四川省将(jiang)(jiang)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)建(jian)(jian)设作(zuo)为推(tui)进义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育基本(ben)均(jun)衡发展的(de)重(zhong)(zhong)要抓(zhua)手。一是(shi)(shi)明确(que)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)要求(qiu)。根据国(guo)家标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)要求(qiu),结(jie)合(he)本(ben)地(di)实际,颁布实施《四川省义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育学(xue)(xue)校办学(xue)(xue)条件(jian)(jian)基本(ben)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)》。依据标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)合(he)理制定规划,明确(que)各市(州)推(tui)进的(de)时间(jian)表、路线(xian)图(tu),把推(tui)进学(xue)(xue)校标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)的(de)目(mu)(mu)标(biao)(biao)(biao)任(ren)务(wu)(wu)以县(市、区(qu))为单位(wei),分年(nian)(nian)(nian)度落实到(dao)(dao)每一所学(xue)(xue)校。建(jian)(jian)立标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)建(jian)(jian)设过程(cheng)监测机制和年(nian)(nian)(nian)报(bao)制度,着力让所有学(xue)(xue)校办学(xue)(xue)条件(jian)(jian)在规划时间(jian)内基本(ben)达到(dao)(dao)省定标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。二是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)项目(mu)(mu)向民族(zu)地(di)区(qu)倾斜。统(tong)筹财(cai)力将(jiang)(jiang)贫困地(di)区(qu)、民族(zu)地(di)区(qu)农(nong)村(cun)学(xue)(xue)校作(zuo)为重(zhong)(zhong)点,先后实施 “改(gai)(gai)薄工程(cheng)”“深度贫困地(di)区(qu)寄(ji)宿制学(xue)(xue)校建(jian)(jian)设工程(cheng)”“大(da)小(xiao)(xiao)凉(liang)山教(jiao)(jiao)(jiao)育扶贫提升工程(cheng)”等一系列保(bao)基本(ben)、补(bu)短(duan)板的(de)重(zhong)(zhong)大(da)教(jiao)(jiao)(jiao)育建(jian)(jian)设项目(mu)(mu)。2012—2020年(nian)(nian)(nian),全省对民族(zu)地(di)区(qu)共安排财(cai)政预(yu)算教(jiao)(jiao)(jiao)育经费1594亿元,其中(zhong)2020年(nian)(nian)(nian)比2012年(nian)(nian)(nian)增(zeng)幅达99.28%,高于全省平均(jun)增(zeng)幅28.44个百分点。三是(shi)(shi)办学(xue)(xue)条件(jian)(jian)大(da)幅改(gai)(gai)善。2020年(nian)(nian)(nian)与2012年(nian)(nian)(nian)比,生(sheng)均(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)及辅助用(yong)(yong)(yong)房面(mian)积(ji),小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)增(zeng)加1.42平方(fang)(fang)米,初(chu)中(zhong)增(zeng)加1.87平方(fang)(fang)米;生(sheng)均(jun)体育运动场馆面(mian)积(ji),小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)增(zeng)加4.28平方(fang)(fang)米,初(chu)中(zhong)增(zeng)加5.51平方(fang)(fang)米;生(sheng)均(jun)教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)仪(yi)器设备值,小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)增(zeng)加1640元,初(chu)中(zhong)增(zeng)加1858元。目(mu)(mu)前,民族(zu)地(di)区(qu)中(zhong)小(xiao)(xiao)学(xue)(xue)危房全部消除,学(xue)(xue)校基础设施整体达到(dao)(dao)实用(yong)(yong)(yong)、够用(yong)(yong)(yong)、规范、安全要求(qiu),大(da)凉(liang)山彝区(qu)学(xue)(xue)位(wei)、床(chuang)位(wei)得到(dao)(dao)基本(ben)保(bao)证。在所查的(de)越西、昭觉(jue)、冕宁、德格(ge)、古(gu)蔺(lin)等县,义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育学(xue)(xue)校校舍是(shi)(shi)乡村(cun)最好(hao)的(de)建(jian)(jian)筑(zhu),成为当地(di)一道(dao)靓丽的(de)风景(jing)线(xian)。

  (三)重视(shi)教(jiao)师队伍(wu)建(jian)设,教(jiao)师整体(ti)素(su)质不断(duan)提(ti)升

  四川省将教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)队伍建(jian)设(she)作为(wei)提升(sheng)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育均(jun)衡(heng)发(fa)(fa)展(zhan)水平(ping)(ping)的(de)奠基(ji)(ji)工(gong)程,结(jie)合(he)本地实(shi)(shi)际,采(cai)取了一(yi)(yi)系列(lie)有针对性的(de)举措。一(yi)(yi)是(shi)依法保障教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)待遇。全(quan)面(mian)实(shi)(shi)施(shi)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)绩效(xiao)工(gong)资(zi)(zi)制(zhi)(zhi)度,按照教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)平(ping)(ping)均(jun)工(gong)资(zi)(zi)水平(ping)(ping)不低于当地公(gong)务(wu)(wu)员平(ping)(ping)均(jun)工(gong)资(zi)(zi)水平(ping)(ping)的(de)要求,合(he)理确定绩效(xiao)工(gong)资(zi)(zi)水平(ping)(ping)。全(quan)省历次提高党政机(ji)(ji)(ji)关津贴(tie)补贴(tie),同步同幅(fu)度提高了义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)绩效(xiao)工(gong)资(zi)(zi)水平(ping)(ping)。2018年(nian)调整机(ji)(ji)(ji)关事业单(dan)位(wei)基(ji)(ji)本工(gong)资(zi)(zi)标(biao)(biao)准时,按规(gui)定对义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)单(dan)设(she)基(ji)(ji)本工(gong)资(zi)(zi)标(biao)(biao)准。二是(shi)促进教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)资(zi)(zi)源合(he)理配(pei)置。落实(shi)(shi)城乡统一(yi)(yi)的(de)中小(xiao)(xiao)学(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)职工(gong)编制(zhi)(zhi)标(biao)(biao)准,将县(xian)(xian)镇、农村(cun)(cun)(cun)中小(xiao)(xiao)学(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)职工(gong)编制(zhi)(zhi)标(biao)(biao)准统一(yi)(yi)到城市标(biao)(biao)准,即师(shi)(shi)生比初中1:13.5、小(xiao)(xiao)学(xue)1:19。在现(xian)有事业编制(zhi)(zhi)总(zong)量(liang)内,综合(he)考(kao)虑寄宿制(zhi)(zhi)学(xue)校、村(cun)(cun)(cun)小(xiao)(xiao)(教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)点)和特(te)(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)育情况,建(jian)立与基(ji)(ji)础(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育发(fa)(fa)展(zhan)需要相适应的(de)动(dong)态调整机(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。加强农村(cun)(cun)(cun)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)培养补充,组织师(shi)(shi)范(fan)生到民族地区实(shi)(shi)习和支教(jiao)(jiao)(jiao),缓解(jie)音体美教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)短缺矛盾;从2013年(nian)起,每年(nian)为(wei)143个艰苦(ku)边(bian)远地区县(xian)(xian)免费(fei)(fei)定向培养3000名紧缺学(xue)科教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi),全(quan)省累(lei)计招录特(te)(te)岗(gang)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)4万(wan)余名,进一(yi)(yi)步优化了农村(cun)(cun)(cun)义(yi)务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育学(xue)校教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)结(jie)构。三(san)是(shi)重视提升(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)专(zhuan)业素质。不断(duan)完善省、市、县(xian)(xian)、校四级(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)培训体系,将教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)培训经费(fei)(fei)纳入同级(ji)财政预算,分(fen)层实(shi)(shi)施(shi)“百(bai)千(qian)万(wan)人才培养计划”,全(quan)面(mian)实(shi)(shi)施(shi)五年(nian)一(yi)(yi)周期(qi)的(de)全(quan)员培训,“十二五”累(lei)计投入国家和省级(ji)资(zi)(zi)金6亿元,“十三(san)五”增加至9亿元,教(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)(shi)专(zhuan)业发(fa)(fa)展(zhan)的(de)机(ji)(ji)(ji)会不断(duan)增多。

  (四)重视特(te)殊群体教育,持(chi)续(xu)促(cu)进教育公平(ping)

  四川(chuan)省在义务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)均衡(heng)发展(zhan)(zhan)推进中(zhong),高度(du)重视(shi)特(te)(te)(te)殊群体,努力为每一(yi)名适(shi)龄儿(er)童(tong)少(shao)年提(ti)(ti)供公平(ping)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)机(ji)会。一(yi)是强(qiang)力控辍(chuo)(chuo)保(bao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。针对贫困地(di)区,特(te)(te)(te)别是民族地(di)区“年年抓辍(chuo)(chuo)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、年年有辍(chuo)(chuo)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)”的突出(chu)矛(mao)盾(dun),建立(li)“六长”“双(shuang)线八包(bao)”责(ze)任制(zhi),实(shi)施“户籍(ji)与学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)籍(ji)系统定期比对、义务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)身份证(zheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校集中(zhong)托管(guan)、超(chao)龄生(sheng)(sheng)(sheng)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)业补偿、依法(fa)强(qiang)制(zhi)劝返(fan)复学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、严厉打击违法(fa)用工”五(wu)项制(zhi)度(du),确保(bao)劝得返(fan)、留得住、能跟上,全省辍(chuo)(chuo)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)实(shi)现(xian)动态“清零(ling)”。二是提(ti)(ti)升特(te)(te)(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)发展(zhan)(zhan)水(shui)平(ping)。实(shi)施两期特(te)(te)(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提(ti)(ti)升计划,建成资(zi)源教(jiao)(jiao)(jiao)室1866间,实(shi)现(xian)了30万人(ren)口以上的县(市)特(te)(te)(te)教(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校全覆盖(gai),97.3%的适(shi)龄三(san)类残(can)疾(ji)儿(er)童(tong)少(shao)年接受义务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。绵阳市涪城区积极探索残(can)疾(ji)儿(er)童(tong)融(rong)合教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)发展(zhan)(zhan)模式,其典型做(zuo)法(fa)和经验入选2020年中(zhong)国残(can)疾(ji)人(ren)事业发展(zhan)(zhan)报告蓝皮书。三(san)是加强(qiang)农村留守儿(er)童(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保(bao)护(hu)。建立(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、公安、司法(fa)、卫生(sheng)(sheng)(sheng)、妇联等多部门参与的工作机(ji)制(zhi),形成齐抓共管(guan)格(ge)局。加强(qiang)寄宿制(zhi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校建设和管(guan)理,积极解(jie)决(jue)寄宿制(zhi)学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校的学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)活管(guan)理服(fu)务(wu)(wu)、保(bao)安人(ren)员(yuan)短缺问(wen)题,所(suo)需(xu)经费由(you)同级财政予(yu)以保(bao)障。针对在藏区、彝区等民族地(di)区的特(te)(te)(te)殊问(wen)题,组织学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)开展(zhan)(zhan)卫生(sheng)(sheng)(sheng)“七洗、一(yi)扫、一(yi)剪”活动,培养学(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)养成健康文(wen)明生(sheng)(sheng)(sheng)活方式。

  三、存在的主要问题

  (一)大校额、大班额问题(ti)依然存在

  截(jie)至2020年底,四川(chuan)省仍有班(ban)额(e)在56人以上(shang)的班(ban)级(ji)(ji)2405个(ge),班(ban)额(e)在66人以上(shang)的班(ban)级(ji)(ji)59个(ge)。仍有校(xiao)额(e)在2000人以上(shang)学(xue)校(xiao)786所(suo),校(xiao)额(e)在3000人以上(shang)的学(xue)校(xiao)271所(suo)。其(qi)中,越(yue)西(xi)县越(yue)城镇(zhen)西(xi)城中学(xue)在校(xiao)生规模为4672人。

  不符合《国务院关于统筹推进县(xian)域内城乡义务教育(yu)一体化(hua)改(gai)革发展的(de)若干意(yi)见》(国发〔2016〕40号)中“到(dao)(dao)2018年基(ji)(ji)本(ben)消除(chu)66人以上超大班(ban)额(e),到(dao)(dao)2020年基(ji)(ji)本(ben)消除(chu)56人以上大班(ban)额(e)”和《城市普通中小学校(xiao)校(xiao)舍建设标(biao)准》(建标(biao)〔2002〕102号)、《农村普通中小学校(xiao)建设标(biao)准》(建标(biao)〔2008〕159号)中有(you)关学校(xiao)办(ban)学规模(mo)的(de)规定(ding)。

  (二)义务(wu)教育(yu)经费监管存在(zai)薄(bo)弱环节

  1.未(wei)按规(gui)定落实教师培(pei)训(xun)(xun)费。德格县(xian)2018年(nian)公用(yong)经(jing)(jing)费中教师培(pei)训(xun)(xun)的经(jing)(jing)费占比3.3%;2020年(nian)占比1.9%。

  不(bu)符合《教(jiao)(jiao)育(yu)部等五部门关于(yu)印发<教(jiao)(jiao)师教(jiao)(jiao)育(yu)振兴(xing)行动计划(2018-2020年)的(de)通知>》(教(jiao)(jiao)师〔2018〕2号)和《城乡义务(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)补助经费(fei)管理办(ban)法(fa)》(财教(jiao)(jiao)〔2019〕121号)中“中小学(xue)按照年度公用经费(fei)预算总额的(de)5%安排教(jiao)(jiao)师培训经费(fei)”的(de)规定。

  2.义(yi)务教育经(jing)费监管不够,使(shi)用不够规(gui)范。如(ru)所查德格(ge)县、越西县、绵阳市涪城(cheng)区有关部(bu)门未(wei)对2018-2020年义(yi)务教育经(jing)费使(shi)用管理情况(kuang)进行专项审(shen)计、监督检查。越西县部(bu)分学(xue)校公用经(jing)费安(an)排支出(chu)临聘教师、食堂(tang)工作人(ren)员、保(bao)(bao)安(an)等人(ren)员的工资(zi)(zi),如(ru)南菁镇小(xiao)学(xue)用公用经(jing)费支付保(bao)(bao)安(an)(2人(ren))人(ren)员工资(zi)(zi),每人(ren)每月(yue)1200元(yuan)。

  不符合《义(yi)务(wu)教(jiao)育法》中(zhong)“县级(ji)以上人民政(zheng)府建立健全义(yi)务(wu)教(jiao)育经(jing)(jing)费(fei)的(de)(de)审(shen)计监督(du)和统计公告制度(du)”、《国务(wu)院关于进一步完善城乡义(yi)务(wu)教(jiao)育经(jing)(jing)费(fei)保障机(ji)制的(de)(de)通知》(国发〔2015〕67号(hao))中(zhong)“各级(ji)财政(zheng)、教(jiao)育、价格、审(shen)计、监察等有关部门要齐(qi)抓共管(guan),加强对义(yi)务(wu)教(jiao)育经(jing)(jing)费(fei)保障机(ji)制资金使(shi)用管(guan)理、学校收费(fei)等情况的(de)(de)监督(du)检(jian)查”和《城乡义(yi)务(wu)教(jiao)育补助(zhu)经(jing)(jing)费(fei)管(guan)理办(ban)法》(财教(jiao)〔2019〕121号(hao))中(zhong)生均公用经(jing)(jing)费(fei)“不得用于人员(yuan)经(jing)(jing)费(fei)、基本(ben)建设、偿还债务(wu)等支(zhi)出”的(de)(de)规定。

  (三(san))教师队伍结(jie)构性短(duan)缺问题突出

  四川省18个申报县(xian)中(zhong),截至(zhi)2020年底,按核定编(bian)制缺(que)(que)教职工(gong)1729人(ren)(ren),共缺(que)(que)音乐、体(ti)育(yu)、美(mei)术(shu)、信息技术(shu)、科(ke)学、英语(yu)等学科(ke)专(zhuan)任(ren)教师1717人(ren)(ren)。其中(zhong)所查古蔺(lin)县(xian)、德(de)格(ge)县(xian)、越西县(xian)、绵(mian)阳市涪(fu)城区分(fen)别缺(que)(que)160人(ren)(ren)、113人(ren)(ren)、237人(ren)(ren)、204人(ren)(ren)。

  不符合《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 国(guo)务院关于(yu)(yu)全(quan)面(mian)深化新时(shi)代(dai)教师(shi)队伍建(jian)设(she)改革的(de)(de)意见》中(zhong)“加(jia)强(qiang)和(he)(he)规范(fan)中(zhong)小(xiao)学教职(zhi)工编制(zhi)管理,严禁挤占、挪(nuo)用、截留(liu)编制(zhi)和(he)(he)有编不补”和(he)(he)《国(guo)务院关于(yu)(yu)统筹(chou)(chou)推进县域内城乡义(yi)务教育(yu)一(yi)体化改革发展的(de)(de)若干(gan)意见》(国(guo)发〔2016〕40号)中(zhong)“统筹(chou)(chou)调配(pei)编内教师(shi)资(zi)(zi)源,着力解决(jue)乡村(cun)教师(shi)结构性缺员和(he)(he)城镇师(shi)资(zi)(zi)不足问题(ti)”的(de)(de)规定(ding)。

  (四)部分学校标准化建(jian)设(she)仍(reng)存在(zai)短(duan)板

  部(bu)分学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)基本办学(xue)(xue)条件存(cun)在缺(que)(que)口。截至2020年底,四川省有(you)5383所学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)占地面(mian)积(ji)(ji)不足,共缺(que)(que)4509万(wan)平(ping)方(fang)米;有(you)1818所学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)舍建筑面(mian)积(ji)(ji)不足,共缺(que)(que)315万(wan)平(ping)方(fang)米;有(you)3683所学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)体育运动场馆面(mian)积(ji)(ji)不足,共缺(que)(que)3570万(wan)平(ping)方(fang)米。有(you)231所学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)计算机数(shu)量(liang)不足,共缺(que)(que)5505台。有(you)569所学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)图书册数(shu)不足,共缺(que)(que)532万(wan)册。部(bu)分县单项指(zhi)标校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)际差异(yi)偏(pian)大。道(dao)孚县小学(xue)(xue)生(sheng)均(jun)教(jiao)学(xue)(xue)仪器设备值(zhi)、每百名学(xue)(xue)生(sheng)教(jiao)学(xue)(xue)用计算机台数(shu),白(bai)玉县小学(xue)(xue)生(sheng)均(jun)教(jiao)学(xue)(xue)仪器设备值(zhi),成都(dou)市温江(jiang)区初中生(sheng)均(jun)教(jiao)学(xue)(xue)及辅助用房面(mian)积(ji)(ji)的单项校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)际差异(yi)系数(shu)均(jun)在1.0以上(shang)。

  不符合《城市普通中小学校校舍建(jian)设标(biao)准(zhun)》(建(jian)标(biao)〔2002〕102号)、《农(nong)村普通中小学校建(jian)设标(biao)准(zhun)》(建(jian)标(biao)〔2008〕159号)和《四川省义(yi)务教(jiao)育(yu)学校办学条件基(ji)本标(biao)准(zhun)(试行(xing))》(川教(jiao)〔2012〕184号)中有关(guan)办学条件相关(guan)标(biao)准(zhun)。

  同时,在(zai)此次检(jian)查(cha)中发现(xian),绵(mian)阳市涪(fu)城(cheng)区民办义务(wu)教育(yu)所占(zhan)比例(li)偏高,在(zai)校(xiao)生规模占(zhan)比超过30%,个别民办义务(wu)教育(yu)学校(xiao)在(zai)校(xiao)生达1.7万(wan)人(ren),政(zheng)府(fu)举(ju)办义务(wu)教育(yu)的(de)主体(ti)责任(ren)需进一(yi)步落(luo)实。所查(cha)各县部分学校(xiao)安全管(guan)理存(cun)在(zai)漏洞,未安装一(yi)键(jian)式报警系统,消防器材配备不(bu)足,学校(xiao)门口(kou)道(dao)路未设置斑马线及减速提醒(xing)等标志标识,学生食堂管(guan)理粗放,卫生条件较差,饮水安全缺乏保(bao)障,食品留样不(bu)规范(fan),安全责任(ren)压得不(bu)够实,存(cun)在(zai)安全隐患。

  四、督导意见

  推(tui)进义务(wu)(wu)教育(yu)(yu)均衡发展(zhan)是(shi)国家战略(lve),是(shi)一项长期而艰(jian)巨的任务(wu)(wu)。四川省各(ge)级(ji)政府要(yao)以本(ben)次督导(dao)检(jian)查为契机,针对(dui)本(ben)次督导(dao)检(jian)查中发现的问题(ti)和(he)短板,对(dui)照国家和(he)本(ben)省标(biao)准(zhun),举(ju)一反(fan)三,认(ren)真研究对(dui)策,采取积(ji)极措(cuo)施,不(bu)折不(bu)扣整改,在新的起点上推(tui)动义务(wu)(wu)教育(yu)(yu)向优质(zhi)均衡发展(zhan)迈进。

  (一)强化政(zheng)府责任,着力补齐短板

  要(yao)(yao)(yao)始终坚持教(jiao)(jiao)育(yu)优(you)先发(fa)展不(bu)(bu)动摇,持续增加(jia)(jia)教(jiao)(jiao)育(yu)财政(zheng)投入,依(yi)法落实教(jiao)(jiao)育(yu)经(jing)费“两个(ge)只(zhi)增不(bu)(bu)减”。要(yao)(yao)(yao)落实“省(sheng)级(ji)统(tong)筹、以县(xian)为(wei)主(zhu)”的(de)管理(li)体制,加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)资金(jin)和(he)项(xiang)目统(tong)筹,省(sheng)级(ji)财政(zheng)要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大(da)向民(min)族(zu)地(di)(di)区、贫困地(di)(di)区的(de)倾(qing)斜力(li)度。要(yao)(yao)(yao)充分考虑城(cheng)镇(zhen)化进程、乡村(cun)振兴和(he)地(di)(di)方(fang)经(jing)济社会发(fa)展实际,不(bu)(bu)断调整(zheng)优(you)化义务教(jiao)(jiao)育(yu)学校(xiao)布局,促进教(jiao)(jiao)育(yu)资源合理(li)配置。要(yao)(yao)(yao)集(ji)中力(li)量(liang),大(da)力(li)改善农(nong)(nong)村(cun)学校(xiao)食堂、厕所(suo)、安全设(she)备设(she)施等方(fang)面的(de)条(tiao)件,加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)农(nong)(nong)村(cun)教(jiao)(jiao)师周转房建设(she)。要(yao)(yao)(yao)因地(di)(di)制宜,治标与(yu)治本并重,进一步(bu)解决好大(da)班额(e)、大(da)校(xiao)额(e)问题(ti)。要(yao)(yao)(yao)对义务教(jiao)(jiao)育(yu)均衡发(fa)展的(de)薄弱环节进行系统(tong)梳理(li),逐县(xian)逐校(xiao)建立清(qing)单,完善监测和(he)复查制度,确保所(suo)有通过国(guo)家评(ping)估认定的(de)县(xian)(市、区)各项(xiang)指标不(bu)(bu)下滑、不(bu)(bu)反(fan)弹,切(qie)实巩(gong)固(gu)义务教(jiao)(jiao)育(yu)均衡发(fa)展成果。

  (二)强化队伍建设,夯实发(fa)展基础(chu)

  要(yao)将教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)队伍(wu)建(jian)设摆在(zai)更(geng)加(jia)突(tu)出的位置,主动对(dui)标高质量发(fa)展要(yao)求,采取更(geng)加(jia)有力(li)的创(chuang)新性(xing)举措,力(li)争在(zai)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)队伍(wu)建(jian)设上有新进(jin)展新突(tu)破。要(yao)千方(fang)(fang)百计(ji)保(bao)障义务教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)待(dai)遇水平(ping),健全(quan)义务教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)工(gong)资收入(ru)与公务员工(gong)资收入(ru)同步调(diao)整的长(zhang)效(xiao)联动机制(zhi)。要(yao)创(chuang)新教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)补(bu)充机制(zhi),通过定(ding)向培养(yang)、支教(jiao)(jiao)、师(shi)(shi)(shi)范生实(shi)习等多种方(fang)(fang)式,向有需(xu)求地区重(zhong)点补(bu)充紧缺(que)学(xue)科专(zhuan)业教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi),进(jin)一(yi)步解决(jue)(jue)结(jie)构性(xing)短缺(que)的突(tu)出矛盾。要(yao)进(jin)一(yi)步改(gai)进(jin)教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)培训(xun),深入(ru)开(kai)展培训(xun)需(xu)求调(diao)查,在(zai)此基础上完善教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)培训(xun)课程、优(you)化(hua)培训(xun)方(fang)(fang)案(an),增强(qiang)针对(dui)性(xing)实(shi)效(xiao)性(xing)。要(yao)加(jia)强(qiang)师(shi)(shi)(shi)德师(shi)(shi)(shi)风(feng)建(jian)设,加(jia)大优(you)秀教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)表彰奖励力(li)度,严格(ge)实(shi)行师(shi)(shi)(shi)德“一(yi)票否决(jue)(jue)”。要(yao)建(jian)立(li)健全(quan)激励保(bao)障机制(zhi),全(quan)面实(shi)施好义务教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)校(xiao)长(zhang)交流(liu)轮(lun)岗制(zhi)度,吸引优(you)秀校(xiao)长(zhang)和骨(gu)干教(jiao)(jiao)师(shi)(shi)(shi)到薄弱学(xue)校(xiao)、边(bian)远艰苦地区任教(jiao)(jiao)。要(yao)重(zhong)视(shi)义务教(jiao)(jiao)育学(xue)校(xiao)管理队伍(wu)建(jian)设,着(zhe)眼长(zhang)远,发(fa)现、培养(yang)、储备一(yi)批高水平(ping)校(xiao)长(zhang)。

  (三)强化学校管理,营造良好生态

  要(yao)严格落实义务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)学(xue)校(xiao)管理标准,健全学(xue)校(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)学(xue)、财务(wu)(wu)后勤、卫(wei)生(sheng)安(an)(an)(an)全等方面(mian)的(de)管理制度,提(ti)升学(xue)校(xiao)管理的(de)科学(xue)化(hua)(hua)、规范(fan)化(hua)(hua)、精细(xi)化(hua)(hua)水平。要(yao)规范(fan)民办义务(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)学(xue)校(xiao)招生(sheng),不得以任何形式(shi)组(zu)织考试选拔(ba),严禁(jin)“掐尖”行(xing)为(wei)。要(yao)加强校(xiao)园(yuan)文化(hua)(hua)建(jian)设,强化(hua)(hua)内涵发展,引导更(geng)多学(xue)校(xiao)办出特色(se)和水平。要(yao)落实“五项(xiang)管理”要(yao)求,着力抓好(hao)“双减”,努力营(ying)造良好(hao)育(yu)(yu)人(ren)环(huan)境。要(yao)进一步(bu)强化(hua)(hua)校(xiao)园(yuan)安(an)(an)(an)全意识,排(pai)查校(xiao)园(yuan)安(an)(an)(an)全隐患,加强师(shi)生(sheng)安(an)(an)(an)全教(jiao)(jiao)育(yu)(yu),确保师(shi)生(sheng)安(an)(an)(an)全。

  (四)坚持立德树人,促进全面发展

  要全面(mian)学(xue)(xue)(xue)习贯彻落实(shi)(shi)党(dang)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方针,坚(jian)持“五育(yu)(yu)(yu)并举”,促进学(xue)(xue)(xue)生(sheng)德(de)智体美劳(lao)全面(mian)发展。要切实(shi)(shi)抓好学(xue)(xue)(xue)校(xiao)党(dang)建工作,全面(mian)加强(qiang)义务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)党(dang)的(de)领导,牢牢守住意识形态阵(zhen)地。要改进学(xue)(xue)(xue)校(xiao)德(de)育(yu)(yu)(yu),加强(qiang)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)心理健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),传(chuan)承中华优秀传(chuan)统文(wen)化(hua),强(qiang)化(hua)民(min)族团结教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),组织(zhi)实(shi)(shi)施好国家通用语言文(wen)字教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),深入开(kai)展爱(ai)国主义和(he)社会主义核心价(jia)值观(guan)(guan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu),使广大中小(xiao)学(xue)(xue)(xue)生(sheng)厚植爱(ai)国情怀,推动“五个(ge)认同”意识和(he)“三个(ge)离(li)不开(kai)”思想入脑入心。要以教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)评价(jia)改革为牵引,着(zhe)力引导督(du)促地方各级政府和(he)义务教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)学(xue)(xue)(xue)校(xiao)牢固树立(li)科(ke)学(xue)(xue)(xue)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)政绩观(guan)(guan)、质量(liang)观(guan)(guan),坚(jian)持面(mian)向全体、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)好每个(ge)学(xue)(xue)(xue)生(sheng),为学(xue)(xue)(xue)生(sheng)终身发展奠基。

  请四川省(sheng)结合省(sheng)情及时部署整(zheng)改工作,在三个月内将整(zheng)改情况在省(sheng)人民政府官方(fang)网(wang)站上公开(kai),无异(yi)议后,报国务院(yuan)教育(yu)督导委员会办(ban)公室。

  附件(jian):

  1.四川省18个县义务教育学校办学基本标准达标情况表

  2.四川省183个县义务教育学校校际差异系数表

  3.四川省18个县政府推进义务教育均衡发展工作得分情况表

(责任编辑:谢沂楠)

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